北京試點公積金貸款支持保障房方案已基本確定。昨日，市住建委表示，住建部已就北京的試點下發通知，確定36個保障房建設項目為試點項目，包括經適房、公租房、舊城人口疏散安置房。試點投入的公積金貸款總額度為208.99億元。
試點項目中經適房項目最多
通知顯示，在住建部去年公布了利用公積金支持保障房建設試點工作的實施意見后，有關省、自治區、直轄市報送了試點的申請、實施方案和建設項目。住建部、財政部和人民銀行共同研究，確定北京為試點城市，36個項目為申請利用公積金貸款支持保障房建設的試點項目。
這些項目中，經適房項目數量最多，有18個，公租房項目有14個，其余4個為今年北京啟動的東城、西城、原崇文、原宣武的舊城人口疏散與房屋保護修繕的安置用房項目。
具體試點項目有調整可能
為何選擇這36個項目作為試點？市住保辦相關負責人表示，下發“實施意見”后，北京各保障房項目的建設單位根據自身情況進行了申報，市住建委、公積金等部門對這些項目進行了篩選。“住建部的要求是，公積金支持保障房建設主要包括3方面，經適房、棚戶區改造安置用房和公租房，我們篩選了各方面條件比較好的項目作為試點。”
在使用公積金貸款的額度方面，劃入棚戶區改造安置用房類別的4個舊城安置房項目，使用的貸款額度最高，4個項目共計 90億元。該負責人稱，這主要是因為舊城人口疏解和安置是今年北京的重點工作且資金需求量很大。36個試點項目是根據去年住建部的通知篩選上報的，由于今年住建部下發了一些新的要求，因此具體項目仍有調整的可能。
公積金繳存職工優先買或租
住建部下發給北京的通知要求，利用項目貸款建設的保障房必須嚴控供應對象。同等條件下，住房公積金繳存職工優先購買或租賃。
該負責人表示，下一步北京將出臺具體實施辦法，明確在這些保障房的配租配售中如何具體實現公積金繳存職工的優先權。
■釋疑
“借錢”后影響市民取公積金嗎？
試點不影響市民使用公積金
北京的公積金要拿出近209億元，公積金還夠不夠用？會不會影響市民提取公積金或申請公積金貸款？北京住房公積金管理中心相關人士表示，北京的公積金資金充裕，公積金貸款支持保障房建設不會影響公積金的使用。
該負責人表示，公積金貸款支持保障房建設，使用的都是閑置和沉淀的公積金。目前北京公積金的沉淀資金有約500億元，在除去公積金貸款支持保障房這部分額度后，也有200多億元，而且公積金是不斷歸集的，這些貸款支持的項目在一定期限內也要償還本金和利息，市民提取公積金或使用公積金貸款沒有任何影響。
如何保證貸款使用安全？
項目貸款將全程封閉管理
如何保證公積金支持保障房貸款的安全性？相關部門人士表示，公積金支持保障房貸款的管理非常嚴格，貸款實行全程封閉管理。
首先，公積金支持的項目很多都是以政府為主體建設和收購的保障房項目，等于是政府“借的錢”，沒有償還風險。同時，具體項目的貸款必須定向用于該項目，嚴禁挪作他用，只有已確定能開建的項目才能獲得貸款。
試點項目必須以在建項目、房產或土地使用權足額抵押。一名銀行業人士表示，足額抵押時抵押物的價值要比貸款數額更高。借款人將來如無法償還貸款，抵押物所有權就收歸銀行。貸款將實行全程封閉管理，每個項目設立一個貸款資金的監管賬戶，“貸款人不是一次性拿到貸款，每次使用貸款額度里的錢時要提供相關材料。”相關部門該人士說。經適房和棚戶區改造安置房試點項目貸款期限最長不超3年；政府投資的公租房試點項目貸款期限最長不超5年，到期后貸款本息須全額收回。
市住房保障工作領導小組將組織相關部門對項目建設和貸款使用情況開展督查。
■ 背景
“公積金貸款支持保障房建設”這一意見，最早提出是在2008年12月。當時，國務院辦公廳關于促進房地產市場健康發展的若干意見中提出：“為拓寬保障性住房建設資金來源，充分發揮住房公積金的使用效益，選擇部分有條件的地區試點，在確保資金安全的前提下，將本地區部分住房公積金閑置資金補充用于經適房等住房建設。”隨后，在2009年1月的北京“兩會”上，副市長陳剛表示北京將爭取成為首批試點城市。
去年10月，住房和城鄉建設部等多個部委聯合下發了《關于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作實施意見》。今年1月，市住建委副主任王成國表示，北京將作為試點城市，利用閑置公積金支持保障房建設。
此事從一開始提出，就引起了社會關注。公積金是所有繳存人的資產，用公積金來建保障房是否違背法理？如何保證公積金貸款使用的安全性，不影響繳存人的利益？這些都成為了專家和社會爭論的焦點。
■ 36個試點項目
經適房
房山區長陽鎮北部組團
海淀蘇家坨經適房
北京制線廠經適房
北京工具廠經適房
房山區洪寺村經適房
舊宮三角地項目經適房
東關偉業嘉園經適房
豐臺長馨園經適房
通州九棵樹項目
大郊亭(廣華新城)項目
西三旗項目
康泉新城(二期)項目
廣通小區項目
社科院東壩職工住宅項目
西直門鐵路危改小區工程項目
豐臺橋南危改五期工程項目
豐西北里宿舍危舊房改造工程
棚戶區改造安置用房項目
東城舊城人口疏散與房屋保護修繕
西城舊城人口疏散與房屋保護修繕
原崇文區舊城人口疏散與房屋保護修繕
原宣武區舊城人口疏散與房屋保護修繕
公租房項目
北苑南區政策性住房
東壩駒子房住宅及公共服務配套設施項目
海淀西二旗三元華冠污水處理廠住宅項目
彩虹家園
通州銅牛針織廠項目
亦莊、回龍觀、美和園等收購項目
朝陽區百子灣配建項目
豐臺區黃土崗居住項目
大興區亦莊住宅及商業項目(X1—1B)地塊
東外小關56號地
西紅門項目
半步橋項目
常營項目
